Положение о комитете

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 27 января 2006 г. N 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области
от 19.02.2007 N 122, от 30.07.2009 N 629, от 19.11.2009 N 970,
от 27.02.2010 N 185, от 21.06.2010 N 712, от 17.08.2010 N 929,
от 03.12.2010 N 1298, от 08.08.2011 N 800, от 11.05.2012 N 464,
от 12.02.2014 N 99, от 13.02.2014 N 109,
постановления администрации Владимирской области
от 14.04.2016 N 315, от 04.08.2017 № 647, от 31.01.2018 № 61)

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", Законом Владимирской области от 27.10.2005 N 152-ОЗ "О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области)", Указом Губернатора области от 31.10.2005 N 17 "О структуре администрации Владимирской области" постановляю:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 315)
1. Утвердить Положение о комитете государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от 15.04.2003 N 207 "О Положении об управлении организационной работы и государственной службы администрации Владимирской области" и пункт 1 постановления Губернатора области от 20.08.2004 N 465 "О внесении дополнений и изменений в положения об органах и структурных подразделениях администрации Владимирской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, руководителя аппарата.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 27.02.2010 N 185, постановления администрации Владимирской области от 14.04.2016 N 315)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2006 года.


Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 27.01.2006 N 44

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет государственной и муниципальной службы (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Владимирской области (далее - администрация области), отвечающим за разработку и проведение государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы по полномочиям, возложенным на администрацию области.
2. Комитет функционально подчиняется заместителю Губернатора области, руководителю аппарата; первому заместителю руководителя аппарата.
3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора Владимирской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, распоряжениями заместителя Губернатора области, руководителя аппарата и настоящим Положением.
4. В установленной сфере деятельности Комитет взаимодействует с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами государственной власти области;
- органами исполнительной власти области (далее - орган исполнительной власти) и структурными подразделениями администрации области;
- органами местного самоуправления области;
- организациями различных форм собственности.
5. Комитет имеет круглые печати ("Кадры" и "Для командировок") без государственной символики, штампы ("Подпись заверяю" и "Копия верна"), бланк с наименованием Комитета.
 

II. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

Для осуществления своей деятельности Комитет наделяется следующими полномочиями:
1) организация государственной гражданской службы Владимирской области;
2) организация в соответствии с законодательством муниципальной службы во Владимирской области;
3) реализация кадровой политики;
4) реализация наградной политики;
5) реализация государственной политики в области геральдики.

 

III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

Комитет в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

 

1. По организации государственной гражданской службы
Владимирской области:

1) подготовка нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы;
2) подготовка предложений о реализации положений федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе и внесение указанных предложений Губернатору области, заместителю Губернатора области, руководителю аппарата, первому заместителю руководителя аппарата;
3) подготовка предложений, отзывов и замечаний на проекты федеральных законов, законов Владимирской области, а также об изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов о государственной гражданской службе;
4) осуществление взаимодействия по вопросам государственной гражданской службы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации;
5) разработка программ развития государственной гражданской службы Владимирской области;
6) организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Владимирской области в рамках программ развития государственной гражданской службы Владимирской области;
7) осуществление в пределах своей компетенции проведения закупок услуг по представлению дополнительного профессионального образования государственным гражданским служащим для государственных нужд администрации области в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках программ развития государственной гражданской службы Владимирской области;
8) исчисление стажа государственной гражданской службы, дающего право для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим администрации области, а также руководителям органов исполнительной власти области и их заместителям;
9) исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности в администрации;
10) подготовка проектов распоряжений администрации области о включении периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области;
11) подготовка проектов распоряжений администрации области по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности в администрации области, и государственным гражданским служащим органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области;
12) подготовка проектов распоряжений администрации области по установлению доплаты к страховой пенсии лицам, ранее замещавшим должности в органах власти и управления, общественных организациях области, исполнявших функции государственного управления;
13) консультирование государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области по вопросам государственной гражданской службы;
14) выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
15) рассмотрение обращений и заявлений граждан, организаций и органов местного самоуправления по вопросам государственной гражданской службы;

16) организация проектной деятельности по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности;

17) осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. По организации муниципальной службы
во Владимирской области:

1) подготовка нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы во Владимирской области;
2) подготовка предложений о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесение указанных предложений Губернатору области, заместителю Губернатора области, руководителю аппарата, первому заместителю руководителя аппарата;
3) подготовка предложений, отзывов и замечаний на проекты федеральных законов, законов Владимирской области, а также об изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;
4) осуществление взаимодействия по вопросам муниципальной службы с органами местного самоуправления муниципальных образований области;
5) разработка областных программ развития муниципальной службы во Владимирской области;
6) участие в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих области в рамках областной программы развития муниципальной службы;
7) осуществление в пределах своей компетенции проведения закупок услуг по представлению дополнительного профессионального образования муниципальным служащим для государственных нужд администрации области в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках областной программы развития муниципальной службы;
8) разработка методических материалов по вопросам муниципальной службы;
9) рассмотрение обращений граждан, организаций и органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы.
 

3. По реализации кадровой политики:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей государственной гражданской службы в администрации области;
2) организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в администрации области и руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей и на включение в кадровый резерв;
3) формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе в администрации области, организация работы с кадровым резервом администрации области и его эффективное использование;
4) формирование базы данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
5) размещение в информационном ресурсе Федерального портала государственной гражданской службы и управленческих кадров и поддержание в актуальном состоянии информации о кадровом обеспечении администрации Владимирской области;
6) ведение банка данных государственных гражданских служащих администрации области в программе "1С Предприятие";
7) формирование и ведение реестра государственных должностей Владимирской области, а также формирование и ведение реестра должностей государственной гражданской службы Владимирской области;
9) ведение штатного расписания администрации области и органов исполнительной власти области;
10) подготовка проектов служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы Владимирской области и замещении должности государственной гражданской службы, трудовых договоров, а также дополнительных соглашений к ним;
11) подготовка проектов правовых актов Губернатора области, администрации области, связанных с назначением на государственную должность в администрации области, поступлением на государственную гражданскую службу, назначением на должность государственной гражданской службы, ее прохождением, продлением срока государственной гражданской службы, увольнением лица, замещавшего государственную должность в администрации области, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы;
12) ведение трудовых книжек на:
- лиц, замещающих государственные должности в администрации области,
- государственных гражданских служащих администрации области,
- работников, замещающих должности в администрации области, не являющихся должностями гражданской службы,
- руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей,
- Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области,
- лиц, замещающих должности руководителей государственных бюджетных и автономных учреждений Владимирской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором области;
13) организация ознакомления государственных гражданских служащих администрации области со служебным распорядком администрации области, с иными нормативными актами, регулирующими исполнение государственным гражданским служащим должностных обязанностей;
14) ознакомление руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих администрации области с должностными регламентами;
15) формирование и ведение личных дел государственных гражданских служащих администрации области, руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, работников, замещающих должности в администрации области, не являющиеся должностями гражданской службы, а также лиц, замещающих государственные должности в администрации области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области;
16) оформление и выдача служебных удостоверений лицам, замещающим государственные должности в администрации области, государственным гражданским служащим администрации области, руководителям органов исполнительной власти области и их заместителям;
17) подготовка проектов распоряжений Губернатора области об установлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным, утвержденной Губернатором области;
18) подготовка проектов распоряжений Губернатора области об установлении допуска и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
19) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих администрации области, замещающих должности государственной гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы;
20) организация и обеспечение проведения аттестации государственных гражданских служащих администрации области, руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей;
21) организация проведения служебных проверок;
22) составление графика отпусков первых заместителей и заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих администрации области, работников, замещающих должности в администрации области, не являющиеся должностями гражданской службы, и контроль за его соблюдением;
23) составление графика отпусков глав муниципальных образований; глав администраций муниципальных образований; руководителей государственных учреждений, назначение которых на должности осуществляется Губернатором области, и организация его согласования с Губернатором области;
24) подготовка проектов распоряжений администрации области об исчислении стажа государственной гражданской службы руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти области, государственных гражданских служащих администрации области для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу;
25) подготовка распоряжений администрации области о присвоении классных чинов гражданской службы руководителям органов исполнительной власти области и их заместителям, государственным гражданским служащим администрации области;
26) подготовка распоряжений администрации области, заместителя Губернатора области, руководителя аппарата о предоставлении учебных отпусков руководителям органов области исполнительной власти и их заместителям, государственным гражданским служащим администрации области;
27) исчисление стажа при назначении пособий по государственному социальному страхованию лицам, замещающим государственные должности в администрации области, руководителям органов исполнительной власти области и их заместителям, государственным гражданским служащим администрации области, а также работникам, замещающим должности в администрации области, не являющиеся должностями гражданской службы;
28) организация заключения договоров о целевом обучении с гражданами на время их обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по соответствующей образовательной программе, с последующим прохождением государственной гражданской службы;
29) организационное обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;
30) организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии администрации области для проведения аттестации государственных гражданских служащих структурных подразделений администрации области, руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей;
31) организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, на включение в кадровый резерв администрации области для замещения должностей государственной гражданской службы в администрации области, а также должностей руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, для проведения квалификационного экзамена государственных гражданских служащих администрации области и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня);
32) рассмотрение обращений граждан по вопросам государственной гражданской службы области, поступивших в подраздел "Государственная служба" тематического проекта "Вопрос-ответ" на официальном Интернет-портале администрации области;
33) обеспечение соблюдения требований защиты информации и выполнение сотрудниками Комитета нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации;
34) составление ежемесячного графика ответственных дежурных администрации области;
35) обеспечение хранения:
- дипломатических паспортов;
- заграничных паспортов лиц, в отношении которых временно наложены ограничения по выезду за пределы Российской Федерации;
36) подготовка распоряжений администрации области о назначении лиц на должности советников Губернатора области на общественных началах и о прекращении полномочий на данных должностях.

4. По вопросам реализации наградной политики:
 
1) рассмотрение документов и контроль за правильностью оформления наградных листов о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, ходатайств о награждении Почетной грамотой Владимирской области и благодарностью администрации Владимирской области, благодарственным письмом и адресом администрации области;
2) подготовка проектов постановлений администрации области о награждении Почетной грамотой администрации области и поощрении Благодарностью администрации области жителей Владимирской области и других субъектов Российской Федерации, внесших значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие Владимирской области;
3) подготовка проектов постановлений администрации области о выдаче дубликатов взамен утраченных орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним лицам, а также о восстановлении в правах на награды лиц, лишенных государственных наград в установленном законом порядке;
4) обеспечение надежности хранения, учет государственных наград и отчетность об их вручении в соответствии с законодательством о государственных наградах Российской Федерации;
5) ведение картотеки лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации и наградами Владимирской области;
6) контроль за своевременностью вручения государственных наград Российской Федерации, оформление протоколов вручения для Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам;
7) подготовка писем - ходатайств по вопросам награждения Президенту Российской Федерации - в федеральные органы исполнительной власти, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Главному федеральному инспектору во Владимирской области, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
8) организационное обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе Владимирской области по рассмотрению представлений к награждению государственными наградами, ведомственными наградами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области;
9) организационное обеспечение деятельности комиссии по присвоению звания "Почетный гражданин Владимирской области" при Губернаторе области;
10) организация торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград Владимирской области;
11) подготовка сведений о вручении государственных наград Российской Федерации для Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам;
12) взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам представления к награждению и вручения наград в соответствии с законодательством о наградах;
13) выдача справок гражданам по вопросам подтверждения награждения орденами и медалями бывшего Союза ССР и государственными наградами Российской Федерации;
14) обеспечение рассмотрения ходатайств о разрешении принять награду, почетное или специальное звание иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного, или другой организации и уведомлений об отказе в их принятии, информирование лица, представившего (направившего) ходатайство Губернатору области, о решении, принятом Губернатором области по результатам рассмотрения ходатайств, а также учет ходатайств и уведомлений.
 

5. По вопросам реализации политики в области геральдики:

1) подготовка нормативных правовых актов по вопросам геральдики;
2) организационно-техническое обеспечение деятельности заседаний геральдической комиссии при Губернаторе Владимирской области;
3) консультирование и разъяснение правовых норм по вопросам геральдики в пределах компетенции Комитета;
4) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам геральдики;
5) осуществление взаимодействия с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации;
6) геральдическое обеспечение работ по созданию и использованию гербов, флагов, эмблем, должностных и наградных знаков Владимирской области, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления;
7) учет и систематизация сведений об официальных символах Владимирской области, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления с целью обобщения информации и проведения аналитической работы, направленной на совершенствование государственной политики в области геральдики;
9) распространение информации об официальных символах Владимирской области, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления. 
 

6. По исполнению поручений и указаний Президента
Российской Федерации:

1) рассмотрение вопросов исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов;
2) подготовка регулярной отчетности в Администрацию Президента Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, иные федеральные государственные органы.

 

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО
КОМИТЕТОМ

1. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Комитета осуществляют соответствующие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области.
3. Структура и штатное расписание Комитета утверждается Губернатором области.
4. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.
5. Председатель Комитета:
5.1. Руководит деятельностью Комитета, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Комитета.
5.2. Вносит Губернатору области предложения, согласованные с заместителем Губернатора области, руководителем аппарата и с первым заместителем руководителя аппарата администрации области, по распределению обязанностей между заместителями председателя Комитета и заведующими отделами Комитета.
5.3. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Комитет, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
5.4. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Комитета для участия в совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, органов исполнительной власти области, комитетов Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Комитета.
5.5. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иные документы администрации области.
5.6. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Комитета.
5.7. Издает приказы в пределах своей компетенции.
5.8. Вносит Губернатору области предложения, согласованные с заместителем Губернатора области, руководителем аппарата и с первым заместителем руководителя аппарата администрации Владимирской области, по совершенствованию структуры и штатов Комитета, поощрению государственных гражданских служащих Комитета, применению к ним мер дисциплинарной ответственности.
5.9. Вносит предложения по командированию государственных гражданских служащих Комитета для осуществления функций Комитета.
5.10. Создает необходимые условия для организации труда государственных гражданских служащих в Комитете.
5.11. Обеспечивает соблюдение в Комитете служебного распорядка.
5.12. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области либо заместителя Губернатора области, руководителя аппарата, первого заместителя руководителя аппарата.
5.13. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом.

 

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ КОМИТЕТА

Персональная ответственность государственных гражданских служащих Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА

Реорганизация Комитета производится Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.